環(huán)評(píng)開啟新常態(tài) “未批先建”或?qū)百萬罰單
發(fā)布時(shí)間：2017/10/7 16:25:27
來自媒體的報(bào)道消息稱，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于10月1日起施行，開啟新環(huán)評(píng)時(shí)代。《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)保部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(以下簡稱《決定》)10月1日起施行。《決定》簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，明確審批、備案環(huán)評(píng)文件和進(jìn)行相關(guān)技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收費(fèi)，并加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自主驗(yàn)收
《決定》刪除了有關(guān)行政審批事項(xiàng)。比如，取消對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評(píng)登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。
同時(shí)簡化了環(huán)評(píng)程序。刪除建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評(píng)審批前需要經(jīng)水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預(yù)審等審批前置條件、環(huán)評(píng)審批文件作為投資項(xiàng)目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。
不收取建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位任何費(fèi)用
《決定》還細(xì)化環(huán)評(píng)審批要求。明確環(huán)保部門不予批準(zhǔn)的五種情形，環(huán)保部門在環(huán)評(píng)審批中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。
同時(shí)，為保證審查的公正性和科學(xué)性，增設(shè)環(huán)保部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并規(guī)定不得收取建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位的任何費(fèi)用的規(guī)定。
“單罰”或改建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”
《決定》明確建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”將依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》予以處罰。
新增對(duì)未落實(shí)環(huán)保對(duì)策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。
嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為的處罰，有違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來J對(duì)建設(shè)單位“單罰”改為同時(shí)對(duì)建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”，還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。
新增了對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。
新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案。
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